Il 19 aprile 2021 la Commissione europea ha adottato gli “Orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale 2022-2027” (Comunicazione C(2021) 2594 del 19 aprile 2021), che stabiliscono i criteri per l’individuazione delle aree di cui all’articolo 107, paragrafo 3, lettere a) e c), del TFUE). Si tratta di aree dell’Unione europea in condizioni di svantaggio economico in cui è ammessa una deroga al divieto generale di concessione degli aiuti di Stato, sancito dall’articolo 107, paragrafo 1, del TFUE. Ai sensi degli Orientamenti, ogni Stato membro è tenuto a notificare alla Commissione europea un’unica Carta degli aiuti a finalità regionale, che identifica le suddette aree e specifica le intensità massime di aiuto ad esse applicabili.

Il 2 dicembre 2021 la Commissione europea ha approvato la Carta degli aiuti a finalità regionale 2022-2027 notificata dall’Italia. La Carta approvata con decisione della Commissione europea C(2021)8655 riguarda le regioni NUTS2 Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia, Sardegna e Molise, che rientrano nella deroga prevista dall'articolo 107, paragrafo 3, lettera a), del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (c.d. “zone a”, ossia NUTS2 il cui PIL pro-capite, misurato in standard di potere d'acquisto (SPA), è inferiore o pari al 75% della media UE27). Con la notifica delle “zone a”, l’Italia ha anche proposto di costituire una riserva di copertura in termini di popolazione corrispondente all’intera quota assegnata all’Italia per le “zone c non predefinite”. 

Il processo per l’individuazione delle zone che soddisfano i requisiti di cui all’articolo 107, paragrafo 3, lettera c) del Trattato (c.d. “zone c non predefinite”) (Abruzzo e Regioni del Centro Nord d’Italia), è stato, infatti, più articolato e ha visto il coinvolgimento delle Regioni interessate. La designazione di queste zone è avvenuta sulla base dei criteri stabiliti dagli Orientamenti sugli aiuti a finalità regionale e della proposta del Dipartimento per le politiche di coesione di riparto del plafond di popolazione assegnato all’Italia (9,99 per cento della popolazione nazionale) a livello di regioni NUTS 2 e NUTS3. I criteri definiti dagli Orientamenti riflettono la varietà di situazioni in cui la concessione di aiuti di Stato a finalità regionale è giustificata, tenendo conto, quindi, di determinati problemi socio-economici, geografici o strutturali facilmente riscontrabili in tali zone, in modo da fornire garanzie che la concessione di tali aiuti non inciderà sulle condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse.

Il 17 dicembre 2021 il Dipartimento per le politiche di coesione ha notificato alla Commissione europea l’emendamento alla Carta aiuti a finalità regionale 2022-2027 già approvata il 2 dicembre 2021, per aggiungere alla medesima Carta le “zone c non predefinite”.  

Con decisione C(2022)1545 final, del 18 marzo 2022 la Commissione europea ha approvato la modifica alla Carta aiuti a finalità regionale. Oltre all’individuazione dei territori, la Carta definisce le intensità massime di aiuto applicabili. Per le grandi imprese, tali intensità massime sono pari a:

• 40% per le regioni Campania, Puglia, Calabria e Sicilia e al 30% per le regioni Molise, Basilicata e Sardegna;
• 10% nelle "zone c non predefinite" con un PIL pro capite superiore al 100% della media dell'UE-27 e un tasso di disoccupazione inferiore al 100% della media UE-27;
• 15% nelle altre "zone c non predefinite".

Le intensità massime di aiuto per le grandi imprese possono essere maggiorate di 10 punti percentuali per le imprese di medie dimensioni e di 20 punti percentuali per le piccole imprese per investimenti iniziali con costi ammissibili fino a 50 milioni di euro. Nel caso di una "zona c" contigua ad una "zona a", le intensità di aiuto nelle regioni NUTS3 (provincie), o in parti di queste regioni all'interno di detta "zona c" che sono contigue alla "zona a", possono essere maggiorate nella misura necessaria affinché la differenza in termini di intensità di aiuto tra le due zone non superi 15 punti percentuali. Inoltre, i territori selezionati per beneficiare del sostegno del Fondo per una transizione giusta situati in una “zona a”, potranno beneficiare della maggiorazione 10 punti percentuali di tali intensità massime attraverso un ulteriori emendamento alla Carta non appena saranno approvati i relativi Piani territoriali.

La Carta degli aiuti a finalità regionale approvata, comprensiva delle “zone a” e delle “zone c non predefinite”, ha validità dal 1° gennaio 2022 al 31 dicembre 2027. 

L’applicabilità dei regimi adottati a valere sulla Carta degli aiuti a finalità regionale 2014-2020, la cui validità è stata prorogata con decisione C(2020)6613, si è interrotta il 31 dicembre 2021.

 Mappa Interattiva della Carta degli Aiuti Italia 2022-2027

Regione Marche "Zone c non predefinite"  

LA DECISIONE DELLA COMMISSIONE C(2022) 1545 final del 18 marzo 2022 spiega molto bene l'iter che è stato seguito 

 Vengono individuate, anche per la Regione Marche, le "zone c non predefinite" ed i relativi massimali (15%, 25% e 35%)

Documento

Decisione della Commissione C(2022) 1545 final del 18 marzo 2022

Oggetto: aiuto di Stato SA.101134 (2021/N) – Italia  Modifica della carta degli aiuti a finalità regionale per l'Italia  (1º gennaio 2022-31 dicembre 2027)

La carta degli aiuti a finalità regionale applicabile dal 1° gennaio 2022 al 31 dicembre 2027 è stata approvata dalla Commissione con decisione C (2021) 8655 final del 2 dicembre 2021.

Nella mappa iniziale, l’Italia ha designato soltanto le zone soggetta alla deroga di cui all’articolo 2017, paragrafo 3, lettera a) del TFUE (“zone a”) individuando una riserva di copertura in termini di popolazione per la designazione delle “zone c non predefinite”

1. Procedura

(1) Il 19 aprile 2021 la Commissione ha adottato gli orientamenti in materia di aiuti

di Stato a finalità regionale 2014-20201 ("gli orientamenti RAG"). Sulla base

degli orientamenti RAG e della procedura di cui all'articolo 108, paragrafo 3, del

trattato sul funzionamento dell'Unione europea (di seguito "TFUE"), il 19 ottobre

2021 le autorità italiane hanno notificato la carta degli aiuti a finalità regionale

("la carta iniziale") applicabile dal 1º gennaio 2022 al 31 dicembre 2027, che la

Commissione ha approvato con decisione C (2021) 8655 final del 2 dicembre

2021 relativa al caso SA.100380 (2021/N), non ancora pubblicata ("la decisione

iniziale"). Nella mappa iniziale, l'Italia ha designato soltanto le zone soggette alla

deroga di cui all'articolo 107, paragrafo 3, lettera a) del TFUE ("zone a"),

individuando contemporaneamente una riserva di copertura in termini di popolazione corrispondente a 5 937 431 abitanti per la designazione delle "zone c

non predefinite".

Il 20 dicembre 2021 le autorità italiane hanno notificato le zone soggette alla deroga di cui all’art.107, paragrafo 3, lettera c), del TFUE (“zone c”)

2. PROCEDURE

(2) Con notifica elettronica del 20 dicembre 2021, protocollata presso la

Commissione lo stesso giorno (2021/8774871), le autorità italiane hanno

notificato una modifica della mappa iniziale al fine di designare le zone soggette

alla deroga di cui all'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del TFUE ("zone c")

nella loro carta degli aiuti a finalità regionale. Con lettera del 18 gennaio 2022

(2022/638096), la Commissione ha chiesto informazioni supplementari, che sono

state fornite dalle autorità italiane con lettera del 2 febbraio 2022, protocollata

dalla Commissione lo stesso giorno (2022/147546). L'Italia ha fornito ulteriori

informazioni con messaggio di posta elettronica del 21 febbraio 2022, registrato

presso la Commissione lo stesso giorno (2022/1447688).

Nella tabella 1 è riportato l’elenco delle “zone c non predefinite” dove sono comprese anche le Marche, e l’intensità massima di aiuto (15%)

2. DESCRIZIONE DELLA MODIFICA NOTIFICATA APPORTATA ALLA CARTA DEGLI AIUTI A FINALITÀ REGIONALE 

2.2 Le "zone c non predefinite" proposte

(6) La tabella 1 riporta l'elenco proposto delle "zone c non predefinite", insieme

all'intensità massima di aiuto per ciascuna zona rispetto alla quale l'Italia sostiene

che risultano soddisfatte le condizioni di cui al criterio 1 del punto 175 degli

orientamenti RAG: 

 Intensità massime di aiuto per le PMI: 15%; + 10 punti per le medie imprese ; + 25 punti per le piccole imprese

2. DESCRIZIONE DELLA MODIFICA NOTIFICATA APPORTATA ALLA CARTA DEGLI  AIUTI A FINALITÀ REGIONALE  2.3 Intensità massime di aiuto per le PMI

(10) Nella notifica le autorità italiane propongono che le intensità massime di aiuto per  e grandi imprese possano essere aumentate di 10 punti percentuali per le imprese

di medie dimensioni e di 20 punti percentuali per le piccole imprese per i

rispettivi investimenti iniziali con costi ammissibili fino a 50 milioni di EUR.

 La modifica si deve applicare all’intero periodo compreso tra il 1° gennaio 2022 al 31 dicembre 2027

3. VALUTAZIONE

3.1. Il primo utilizzo proposto della riserva di copertura in termini di  popolazione

(12) La modifica notificata riguarda la prima designazione di "zone c" per il periodo

dal 1º gennaio 2022 al 31 dicembre 2027. La notifica del 19 ottobre 2021

riguardava soltanto l'assegnazione di "zone a" e le autorità italiane hanno

annunciato una notifica separata per l'assegnazione delle "zone c" sulla carta

italiana, per le quali era stata istituita una riserva. In tale situazione, la

Commissione ritiene che la modifica notificata debba applicarsi per l'intero

periodo compreso tra il 1º gennaio 2022 e il 31 dicembre 2027.

 Approvazione

3. VALUTAZIONE

3.4. Conclusione generale

(54) Alla luce di quanto precede, la Commissione ritiene che la carta degli aiuti a

finalità regionale per il periodo dal 1º gennaio 2022 al 31 dicembre 2027 che

l'Italia ha notificato è in linea con gli orientamenti RAG.

 Elenco dei Comuni della Regione Marche (è indicata la % massima del 15% delle grandi imprese, alla quale deve essere aggiunto il 10% per le medie imprese ed il 15% per le piccole imprese

ALLEGATI